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                   歡迎您來到敦化市政府網站

                  2021-03-22 11:07   來源 : 敦化市人民政府辦公室
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                  吉林省人民政府辦公廳 關于推進漁業高質量發展的意見


                   吉政辦發〔2021〕12號

                  各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區、中韓(長春)國際合作示范區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構,駐吉中直有關部門、單位:

                    漁業是農業和農村經濟的重要組成部分。近年來,我省漁業快速發展,規模不斷擴大,結構持續優化,漁民收入顯著增加,為促進經濟社會發展發揮了重要作用。為進一步發揮我省漁業資源優勢,加快推進漁業高質量發展,保障水產品安全有效供給,促進水域生態文明建設,經省政府同意,現提出如下意見。

                    一、發展目標

                    到2025年,全省水產養殖面積達到600萬畝,水產品產量突破25萬噸,漁業經濟總產值達到260億元。到2035年,漁業持續健康發展,綜合生產能力明顯提高,科技創新水平顯著增強,資源和環境得到持續改善,基本形成漁業高質量發展的空間格局、產業結構和生產方式,漁業成為全省現代農業的重要產業,吉林省成為全國知名的綠色水產品生產基地。

                    二、完善漁業空間布局

                    (一)優化區域布局。立足資源稟賦、產業基礎和市場條件,構建我省“四區”漁業發展新格局。東部建設河流水庫漁業區,重點發展冷水魚、林蛙等特色水生動物增養殖;中部建設池塘水庫漁業區,重點發展名優魚類增養殖;西部建設湖泊池塘漁業區,重點發展大水面生態漁業和稻漁綜合種養;大中城市周邊建設休閑漁業區,重點發展垂釣、觀光、餐飲等內容豐富、形式多樣的休閑漁業。(責任單位:省農業農村廳,各市、縣級政府。以下均需市、縣級政府落實,不再列出)

                    (二)落實養殖規劃制度。實施養殖水域灘涂規劃,嚴格執行養殖區、限養區、禁養區管理措施。按照“多規合一”要求,將養殖水域灘涂納入國土空間規劃,嚴禁非法占用和擅自改變用途,穩定水產養殖面積。依法開展水域灘涂養殖登記發證,保障漁業養殖者合法權益。(責任單位:省農業農村廳、省自然資源廳)

                    (三)建立漁業高質量發展整縣推進示范區。結合區域分布,選擇漁業資源豐富、發展基礎好、特色突出、開發潛力大的縣(市),建立8-10個漁業高質量發展整縣推進示范區,先行突破。(責任單位:省農業農村廳)

                    三、優化漁業產業結構

                    (四)大力發展大水面生態漁業。實施《吉林省大水面生態漁業發展規劃(2020-2025年)》(吉農漁發〔2020〕48號),科學確定湖泊水庫養殖容量,合理布局網箱網圍,鼓勵發展不投餌、不施肥、不用藥的濾食性、草食性及其他地方土著魚類增殖,在增加優質水產品產出的同時,發揮漁業的生態功能,實現以漁抑藻、以漁凈水,修復水域生態環境,維護生物多樣性。(責任單位:省農業農村廳、省生態環境廳、省水利廳、省林草局)

                    (五)大力發展稻漁綜合種養。堅持穩糧增效、促農增收的原則,在中西部稻田集中區因地制宜大力推廣稻田養殖魚、蟹及其他水產品,提高綜合效益,實現一水兩用、一田雙收的糧漁共贏效果。到2025年,年實施面積達到100萬畝以上,創建國家級稻漁綜合種養示范區(場)20個以上。(責任單位:省農業農村廳)

                    (六)加快發展冷水魚、林蛙等名優特色品種增養殖。加快新品種培育,發展適銷對路的名特優品種、高附加值品種,編制實施《吉林省林蛙產業發展規劃》,充分發揮我省東部地區以長白山為代表的冷水資源和森林資源優勢,大力發展虹鱒、金鱒、七彩鮭、林蛙等特色品種增養殖,提高特色水產品綜合效益。(責任單位:省農業農村廳、省林草局)

                    (七)積極發展水產品加工和休閑漁業。穩步擴大新立城、白山湖等水庫湖泊大銀魚、池沼公魚等加工產品規模;發展鰱、鳙等大宗淡水產品加工,支持查干湖等漁業區域開發分割產品、魚糜制品等加工產品;支持琿春市依托水產加工園區發展海產品來料加工,打造百億級產業。大力發展休閑漁業,充分發揮查干湖等休閑漁業典型示范帶動作用,鼓勵有條件的水產養殖企業和水產養殖戶以現有水產養殖場所為基礎,發展冬捕、垂釣、觀賞、娛樂、餐飲、漁事體驗等,建設不同層次、不同規模的以“漁”為特色的休閑漁業基地。(責任單位:省農業農村廳)

                    四、夯實產業發展基礎

                    (八)加強設施裝備和信息化建設。強化水產原良種體系、養殖池塘標準化、養殖尾水治理、漁港和漁政執法船艇、漁業安全生產等設施裝備建設。推進“智慧漁業”建設,加快5G、物聯網、大數據等信息技術在水產養殖、資源養護、質量追溯等方面的應用,提升漁業漁政信息化水平。(責任單位:省農業農村廳)

                    (九)推進健康養殖和資源養護。大力推廣生態健康養殖模式,開展健康養殖創建活動,建設一批水產健康養殖示范場、示范縣。到2025年,國家級水產健康養殖示范場達到240個以上,全省水產健康養殖率達到80%以上。加強漁業資源和水域生態環境監測、保護,嚴格落實禁漁區、禁漁期制度,嚴厲打擊電、毒、炸魚及使用禁用漁具非法捕撈行為,規范開展水生生物增殖放流活動,強化水產種質資源保護區管理。(責任單位:省農業農村廳)

                    (十)提高組織化程度。扶持壯大漁業龍頭企業,培育專業合作社、家庭漁場、養殖大戶等新型經營主體和產業帶頭人、經紀人,發展“協會+基地+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”等多種經營模式,依托龍頭企業和合作組織,輻射帶動基地和周邊農戶,提高漁業組織化程度。(責任單位:省農業農村廳)

                    (十一)加強漁業品牌建設。積極開展綠色、有機、地理標志等產品認證,打造一批區域性、全國性知名漁業品牌;支持相關企業參加各類展覽、展銷會,推介吉林生態漁業品牌。鼓勵發展訂單銷售、電商等新型營銷業態,引導擴大水產品消費。(責任單位:省農業農村廳)

                    (十二)強化科技支撐。加強技術研發和科技成果轉化,充分發揮大宗淡水魚、稻漁綜合種養等技術體系的支撐作用,積極開展良種繁育、健康養殖、精深加工、資源養護等技術研究,為漁業高質量發展提供科技服務和人才保障。加強水產技術推廣隊伍建設,強化漁民培訓和先進適用技術推廣。(責任單位:省農業農村廳、省科技廳)

                    (十三)健全漁業標準體系。重點推進漁業生態及產地環境、水產健康養殖、質量安全追溯、水產品加工等領域標準建設,建立健全科學合理、系統配套的高質量標準體系,科學編制行業標準體系框架,建立年度標準需求清單,推進申報國際標準、國家標準和行業標準,將標準實施推廣納入年度重點工作。開展漁業標準化試點示范項目創建,加速標準推廣應用,逐步形成以點帶面的標準推廣應用體系。(責任單位:省農業農村廳、省市場監管廳)

                    五、落實保障措施

                    (十四)加強組織領導。各地要切實加強組織領導,強化漁業行政、執法、推廣等管理服務機構、人員、經費保障,將漁業高質量發展作為實施鄉村振興戰略的一項重要工作來抓,納入本地經濟和社會發展規劃,納入“菜籃子”市長負責制考核內容。要結合本地實際,制定工作方案,明確目標任務和推進措施,加強督促檢查,確保各項任務落到實處。(責任單位:省農業農村廳)

                    (十五)加大政策支持。優化中央和省級相關專項資金結構,逐步增加支漁資金投入,重點用于支持漁業高質量發展整縣推進示范區、池塘標準化改造、稻漁綜合種養、林蛙產業發展、漁政執法、漁業科研推廣等漁業建設。落實設施漁業用地、漁業生產用水用電政策,鼓勵延長用于林蛙增養殖的場地承包期限。支持符合條件的水產養殖裝備納入農機購置補貼范圍。鼓勵金融機構和保險機構創新產品和服務方式,加強對相關經營主體的信貸支持,探索開展水產養殖保險。(責任單位:省農業農村廳、省財政廳、省林草局、省自然資源廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、省地方金融監管局)

                    (十六)強化漁業安全管理。健全漁業安全生產責任和管理制度,加強宣傳培訓和應急管理能力建設,強化漁業安全治理和監管執法,確保生產安全。加強水產品質量安全監管,強化水生動物疫病防控、水產苗種檢疫、質量檢測和水產養殖用飼料、獸藥等投入品管理。(責任單位:省農業農村廳、省畜牧局)

                    

                  吉林省人民政府辦公廳             

                  2021年3月18日               

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